國務院辦公廳最近幾天印發《關于促進個人養老金發展的意見》一方面，個人養老金制度的實施將進一步推動多層次，多支柱的養老保險制度建設，促進養老保險制度的可持續發展，同時，對促進資本市場的穩定發展，為a股市場帶來長期穩定的長期資金，推動資本市場的不斷創新和改革具有重要作用另一方面，個人養老金的市場化運作也為長期基金的引入和公募基金的發展奠定了堅實的基礎未來，公募基金行業有望借助個人養老金政策，憑借自身專業的投資管理能力，促進養老金長期保值增值，助力個人養老金高質量發展，更好地為發展普惠金融，促進金融服務實體經濟，促進共同富裕貢獻力量

具體來看，《意見》明確，個人養老金實行個人賬戶制度，用于個人養老金支付，收入征繳，繳納和繳納個人所得稅，明確個人自愿參加，覆蓋人群范圍為參加我國城鎮職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險的勞動者，享受稅收優惠政策，鼓勵符合條件的人員參加個人養老金制度，按規定領取個人養老金，明確了可投資標的為銀行理財，儲蓄存款，商業養老保險，公募基金等符合不同投資者偏好的安全，成熟，穩健運行，標的規范，長期保值的金融產品明確如何領取，符合退休，完全喪失勞動能力，出國定居等條件后，可以按月，分期，一次性領取個人養老金

事實上，我國已經逐步建立了以基本養老保險第一支柱，企業年金和職業年金第二支柱，個人養老金和其他個人商業養老金融服務為補充保障的多層次，多支柱的養老保險體系最近幾年來，基礎養老金替代率進入下降周期，總體保障水平有限，企業年金和職業年金方面，目前僅滿足部分群體的養老需求，覆蓋率有待提高因此，為了提高養老保障水平，吸引更廣泛的人群參與，提高居民的養老保障，發展個人養老顯得尤為關鍵

從全球實踐來看，公募基金在第三支柱中也發揮著重要作用以美國三支柱個人養老金賬戶為例，居民補充養老金覆蓋率高，2020年存量將達到12.2萬億美元，約占美國養老金資產總額的35%其中，約45%的資金投資于公募基金，另有46%投資于ETF，封閉式基金，股票，債券等資產在此基礎上，個人養老基金的入市進一步帶動了機構投資者在美股中的比重增加，使得美股的波動性明顯下降，估值中樞明顯上升

20多年來，公募基金行業憑借完善的制度，規范的運作，專業的投資管理能力，成為普惠金融的優秀代表，也是信托關系最好的資產管理行業作為一種低門檻的公眾理財工具，公開發行基金已經成為公眾分享資本市場增長紅利，實現財富長期保值增值的重要途徑

中國的個人養老金政策為公募基金引入長期資金和發展奠定了堅實的基礎一方面，公募基金將通過專業化賦能養老金投資，為普通投資者的個人養老金投資提供多元化，專業化的投資理財服務，促進資本市場健康發展和養老金保值增值的良性循環，從而更好地為發展普惠金融，促進金融服務實體經濟，促進共同繁榮做出貢獻，另一方面，個人養老金的發展可能成為加速資產配置向股市轉移的催化劑伴隨著國內居民和機構配置資金的不斷進入，a股有望迎來資金面和基本面改善驅動的長期股權投資時代

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