中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)，全國(guó)社保基金理事會(huì)原理事長(zhǎng)戴相龍12月23日在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2022》新聞發(fā)布會(huì)上指出，個(gè)人養(yǎng)老金制度預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于國(guó)家政策的支持和各部門(mén)，各金融機(jī)構(gòu)的組織推動(dòng)如果實(shí)施一段時(shí)間后不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要采取投資管理人補(bǔ)償?shù)却胧ＷC個(gè)人養(yǎng)老金投資的收益，從而大大消除城鄉(xiāng)居民的建立

戴相龍指出，中國(guó)人口老齡化將在2035年左右達(dá)到深層次屆時(shí)，要平衡基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支，首先要保持現(xiàn)有規(guī)定的穩(wěn)定根據(jù)十八屆三中全會(huì)確定的堅(jiān)持精算平衡原則，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)立2035年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡精算辦公室，采取包括增加全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金在內(nèi)的綜合措施，確保2035年前后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡

同時(shí)，要完善個(gè)人賬戶(hù)我建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納工資的8%，分兩部分，一半是工資的4%，留在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，記入個(gè)人賬戶(hù)，統(tǒng)籌使用，另一半是個(gè)人工資的4%，實(shí)際轉(zhuǎn)入‘第二支柱’個(gè)人賬戶(hù)戴相龍表示，將實(shí)際轉(zhuǎn)入第二賬戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)的資金相加，不會(huì)降低職工退休后從第一支柱獲得的養(yǎng)老金水平

無(wú)論采取哪種方案，都要確保當(dāng)前‘第一支柱’中個(gè)人賬戶(hù)資金的保值增值戴相龍指出，截至2021年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.4萬(wàn)億元，其中只有1.5萬(wàn)億元委托給社保基金理事會(huì)投資，另有5萬(wàn)億元由省級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)，存入銀行，年收益率不到3%因此，戴相龍建議各省進(jìn)行精細(xì)化測(cè)算，在保證日常支付的前提下，盡量擴(kuò)大委托投資比例，提高個(gè)人賬戶(hù)收益率

戴相龍認(rèn)為，目前參加第二支柱企業(yè)年金的企業(yè)和職工人數(shù)占全國(guó)企業(yè)和職工總數(shù)的比例較低主要原因是企業(yè)年金制度是企業(yè)和個(gè)人自愿建立的，所以發(fā)展緩慢他建議，企業(yè)年金制度可以由自愿改為按規(guī)定比例同時(shí)自愿繳納，即企業(yè)工資總額的4%，個(gè)人工資總額的2%，剩下的一半，即企業(yè)工資總額的4%，個(gè)人工資總額的2%，由企業(yè)和個(gè)人自愿執(zhí)行

此外，對(duì)于今年正式實(shí)施的個(gè)人養(yǎng)老金制度，戴相龍指出，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵在于國(guó)家政策的支持和各部門(mén)，金融機(jī)構(gòu)的組織推動(dòng)。

現(xiàn)有的支持政策考慮到了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，也借鑒了外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該認(rèn)真宣傳和實(shí)施實(shí)踐中檢驗(yàn)政策才是標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人養(yǎng)老金推進(jìn)的速度有多快，取決于老百姓對(duì)相關(guān)規(guī)定的接受程度如果實(shí)施一段時(shí)間后達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政策支持

具體來(lái)說(shuō)，一是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠投資收益不納稅，提取養(yǎng)老金的3%繳納個(gè)稅是優(yōu)惠政策，但如果個(gè)人養(yǎng)老金的額度太低，這兩項(xiàng)政策就沒(méi)有吸引力了戴相龍認(rèn)為，因此，他建議未來(lái)個(gè)人養(yǎng)老金最高額度提高到18000元以上

二是保證個(gè)人養(yǎng)老金投資的收益如果下次政策支持力度加大，可以研究個(gè)人養(yǎng)老金的委托投資管理機(jī)構(gòu)，保證個(gè)人養(yǎng)老金的投資收益率投資收益率低于5年期國(guó)債收益率的，由投資管理人補(bǔ)足，一定期限后由政府向個(gè)人養(yǎng)老金委托投資管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)足戴相龍說(shuō)，我預(yù)計(jì)政府補(bǔ)貼不會(huì)太大，但可以大大消除城鄉(xiāng)居民對(duì)設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老金的擔(dān)憂

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