5月6日，國家外匯管理局修訂發布的《資本項目外匯業務指引》(以下簡稱《指引》)正式實施。《指引》作為資本項目外匯業務操作手冊，吸收最新法規和操作實踐，著力提升業務辦理的便利度和可操作性。

國家外匯管理局相關負責人此前介紹，我國已有超過90%的資本項目實現不同程度的開放，人民幣資本項目可兌換取得積極進展。

《指引》進一步細化和明確部分業務辦理原則。比如，明確境內機構境外放款債轉股辦理程序；新增境內企業在A股市場公開發行可轉換公司債，外方股東參與認購業務辦理情形等。此外，進一步精簡篇章，優化布局。比如，合并境外機構投資者投資中國債券市場入市等同一業務的登記和賬戶管理；合并中國存托憑證和境外存托憑證(GDR)跨境轉換、存托業務等同一類業務的相關章節。

中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，當前我國資本項目高水平開放正穩步推進。一是直接投資項下實現基本可兌換，外商直接投資外匯管理框架持續優化、外商營商環境進一步改善；二是證券投資形成多層次開放格局，滬深港通、債券通等投資渠道不斷拓展，境外投資者可參與部分期貨品種。以債券市場為例，“北向通”開通以來，境外機構持有人民幣債券資產規模整體呈上升趨勢，尤其是2023年9月份以來，境外機構持續增持人民幣債券資產。

東源投資首席分析師劉祥東在接受《證券日報》記者采訪時表示，近些年我國資本項目的開放程度在不斷提高，但與發達國家相比還存在一定差距，仍需進一步深化開放，以更好地參與全球資源配置和競爭。比如，我國在金融衍生品交易等領域的開放程度相對有限，對于人民幣資本項目的開放程度、開放范圍等方面也有待進一步提高。

在南開大學金融發展研究院院長田利輝看來，《指引》的實施將有助于促進資本項目外匯業務的規范發展，提高業務辦理效率，降低操作風險，為資本項目的開放和金融市場的發展提供有力支持。

劉祥東認為，《指引》的實施具有多方面積極作用:首先，通過優化管理措施和提高業務透明度，有助于降低企業在跨境投融資過程中的成本和風險，進而激發市場活力，推動資本市場的繁榮發展。其次，進一步細化和明確部分業務辦理原則，增強業務可操作性，使機構、個人等主體能夠更加便捷高效地辦理業務，提升資本項目外匯業務的運行效率。此外，吸收了最新法規及外匯行政許可等政策文件的成果，更新相關內容，有助于推動跨境貿易投資便利化，提高外匯管理效率。

去年10月底召開的中央金融工作會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

田利輝表示，《指引》的實施對我國金融市場對外開放具有積極影響。一方面，有助于提升跨境資本流動的效率和透明度，吸引更多外資進入中國市場，同時助力境內機構和企業“走出去”，提高我國金融市場國際化水平。另一方面，隨著資本項目可兌換程度的提高，將推進人民幣國際化，增強人民幣在國際貿易和金融活動中的地位，提升人民幣資產對全球投資者的吸引力。

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