2022年是國企三年改革的收官之年，很多地方的各項改革任務已經全面完成一年來，優化國有經濟布局結構，完善市場化運行機制等重點領域改革深入推進三項機構改革大規模破冰，重組，整合，混合上市等動作頻頻，不僅為地方國資國企發展注入了新動能，也為資本市場注入了新活力

在新的起點上，進行新一輪深化國企改革的號角已經吹響，國資國企將在建設世界一流企業的道路上繼續奮進。

進退有序

金沙江邊正在開挖的宜潘高速公路，在大涼山的群山中開辟了一條新的大道，被譽為中國彝族火把節之鄉的布拖縣首次開通了高速公路。

為了給布拖縣一個落地互通的出口，我們花了一個億搬了一座山蜀高速集團公司總工程師鄒育林說

告別蜀道之難，迎來蜀道之暢作為四川三年國企改革的第一戰，2021年，原四川省交通投資集團和四川省鐵路產業投資集團僅用71天就完成了戰略重組，新組建合并蜀道集團，著力提升產業鏈和價值鏈上下游協同能力，加快向綜合運輸服務轉型

在今年的《財富》世界500強榜單中，蜀道集團排名第413位，是四川第一家省屬國企，也是僅有的三家上榜的國內省屬交通企業之一。

新一輪科技革命和產業變革正在突飛猛進，這對我國產業發展既是挑戰也是機遇推進國有經濟布局結構優化，是做強做優國有企業，增強核心競爭力的必然要求

三年運行以來，各地國資國企進一步聚焦主業，做實做強產業，建立有序的國有資本動態調整機制，增強產業鏈供應鏈的韌性和競爭力，加快引導有條件的企業成為現代產業鏈的鏈龍頭，帶動產業鏈上下游企業集成創新，協同發展。

這是史無前例的舉措，重組整合成為重要抓手，既有強強聯合的戰略重組，也有同類物品的專業整合既有整體轉讓，也有新的合并

例如，廣東省在集團層面戰略重組5家集團的基礎上，大力推進集團內部和集團之間的專業化整合，完成清潔能源，電子制造，汽車貿易等板塊105家二三級企業的專業化整合黑龍江組建了交通投資集團，建設投資集團，新產業投資集團，龍江森工集團等7個省級產業投資集團，資產規模超過4000億元

新興產業的布局也在增加這一點從黑龍江新產業投資集團有限公司的投資清單就可以看出來..作為黑龍江國有資本投資公司改革試點，目前戰略性新興產業和高新技術產業兩新投資占比超過70%通過充分發揮國有資本平臺的功能和輻射作用，帶動更多的企業和資本投入創新領域

如果非要進退，可以輕裝上陣四川通過增效專項行動，共清理出‘兩資兩非’企業97家，治理重點虧損子企業89家‘僵尸企業’處置和歷史遺留問題解決工作全面完成四川SASAC黨委書記，局長馮文生說

在長期研究國企改革的陽光時代律師事務所高級合伙人朱昌明看來，地方國資國企在推動國有經濟布局優化和結構調整方面成效顯著規模實力顯著增強，資本運營能力顯著提升，產業集中度顯著提高

加快市場化

地方國資國企在優化國有經濟布局的同時，也按下了完善市場化運行機制的加速鍵。

你每天干多少活，你就知道那天掙多少錢做的越多，賺的越多

在職高，中，初級管理人員都是競爭上崗，選拔任用，同崗位員工薪酬差距最高達1.5倍以上作為黑龍江省最大的國有企業，黑龍江龍煤礦業控股集團有限公司從勞動，人事，分配三項制度改革入手，激活老國企新動能

這讓曾經的虧損大戶擺脫了困境，解決了困難，向前邁了一步截至2021年，龍梅集團已經連續六年盈利今年前三季度，龍梅集團營業收入同比增加95億元，上繳稅金同比增加33.4億元

市場化改革是國有企業發展壯大的必由之路面對活力不足這一老大難問題，地方國資國企紛紛向內轉，抓住三項制度改革的牛鼻子，錨定經理能上能下，員工能進能出，收入能增能減的目標，推進經理任期制和契約化管理，推進市場化用工，完善激勵約束機制

——中國特色現代企業制度更加成熟定型。

在四川省國有企業中，黨的領導有效融入公司治理，黨委決策戰線實現全覆蓋黨建入章和董事會完成率要達到100%，建立了130名外部董事的人才庫集團層面外部董事會實現全覆蓋，各級子企業董事會全面實現外超內進

公司治理的關鍵在于權責分明山東黃金建立健全了從董事會到經理層的授權管理機制，加強了對授權事項的跟蹤，實施，監督和管理建立信息披露制度和機制，促進風險管理體系更加成熟

——三項機構改革在更大范圍內破冰。

孫華清是云天化集團引進的第一批職業經理人，負責云天化集團飼料級磷酸氫鈣產品的營銷團隊在他的帶領下，團隊努力進取，產品銷量連續三年穩步增長

在很多國企，這種被認為會產生鯰魚效應的市場化改革正在上演云南一級企業管理者實現任期承包經營的戶數和人數均達到100%各級川企實行任期合同管理，經理競聘上崗，全員績效考核的市場化管理機制覆蓋率100%，選聘職業經理人近300名

競爭上崗不是目的如何充分激發員工的活力和創造力，還要從激勵和約束機制入手

四川金鴻集團建立了目標績效考核制度，研究出臺了經營目標績效考核辦法，對生產經營情況進行月度監督，季度分析和年度考核:對經營考核得分在70分以下，進入紅燈報警區的單位主要負責人和班子成員進行誡勉談話，年度考核得分在60分以下的單位班子成員免職，降職，對經營業績做出突出貢獻的單位，給予特別貢獻獎。

考核評價體系加強了干部隊伍和人才隊伍建設，也帶來了企業經營的良性循環它的許多部門將在2021年同時扭虧為盈四川金鴻集團黨委書記向成說

杠桿資本市場

在三年的操作中，借力資本市場也是地方國企改革的重要選項。

日前，寧波中遠在上交所主板上市，成為全國港航企業a股分拆上市第一家公司。

作為浙江省國資委管理的省屬大型國有控股公司的上市公司，寧波舟山港的拆分和寧波遠洋的獨立上市，是助推國家和省發展戰略實施，加快國企改革，有效推動國有資產做強做優做大，實現國有資產保值增值的重要舉措浙江海港集團，寧波舟山港集團董事，寧波舟山港有限公司總經理龔黎明說

朱昌明注意到，混改和上市已經成為國企改革組合拳的重要組成部分這是國有資產證券化和資本經營的政策推動，也是國有企業上市融資的內在需求他認為，國企改革正在逐步激活國有上市公司，為國企改革概念股打開想象空間

國資委數據顯示，截至今年6月，地方國企混合所有制企業數量占比超過54%，一批企業成功上市。

根據山東金混改三年工作計劃的成績單，已整改資產規范性問題637項，三年新增混改企業28家混改資產占比和資產證券化率分別提高了18和28個百分點，A+H上市資本運作平臺優勢更加明顯

上海市國資委明確將發展公眾公司作為開展混合所有制改革的主要形式目前，直接監管的金融服務企業已實現整體上市，市場競爭企業基本實現整體上市或核心業務資產上市

想要混，就需要變國企三年改革更加強調在轉機制上深化混合所有制改革，推動企業在完善公司治理和市場化運行機制上先行先試

河南角頭集團與領先的民營供應鏈企業鐘瑞集團合作，成立河南物業集團新企業實行國有控股加民營企業管理運營的模式，既充分利用了國有企業的平臺優勢，又發揮了民營企業在集中采購配送，上下游渠道，物流資源，資金成本，風險控制等方面的綜合服務和規模優勢

混改上市過程中，中長期激勵也在增加重慶多家市屬企業繼續推進工資總額向關鍵核心崗位，科研人員，一線崗位分配同時，20多家子企業開展了上市公司股權激勵，國有科技企業股權或分紅激勵，骨干員工持股等中長期激勵試點

利用形勢

目前國企三年改革已經進入最后倒計時，很多地方的各項改革任務已經全面完成。

三年全面覆蓋，多重突破，地方國資國企改革的廣度和深度前所未有朱昌明評價說，各地立足自身資源稟賦，經濟環境和區域經濟發展目標，努力探索國有及國有企業做大做強做優的不同模式，帶動當地產業轉型升級和經濟高質量發展，成為當地經濟穩定增長的主力軍

以黑龍江省國資委出資的企業為例，已從脫困進入高質量發展階段，連續5年保持整體盈利今年前三季度，黑龍江地方國企總資產同比增長7.89%，營業收入同比增長17.79%，利潤同比增長130.74%，上繳稅金同比增長52.11%

展望新的航程從黨的二十大報告到中央經濟工作會議，都對深化國資國企改革作出了部署

國資委最近幾天召開會議強調，要乘勢開展新一輪深化國有企業改革行動，鞏固深化國有企業改革三年行動成果，推進中國特色現代企業制度和市場化運行機制長效制度化，深化分類改革，在新的起點上把國有企業改革推向深入。

還要明確下一步的前進方向馮文生表示，四川將打出體制創新和機制創新的組合拳，包括借勢推進能源，建筑等重點領域的戰略重組和專業整合，推進三能機制在企業集團和各級企業的普及和常態化運行，加大管理人員市場化選聘，契約化管理，差異化考核和市場化退出力度，積極支持成都申報第三批區域性國資國企綜合改革試驗

根據近期發布的《黑龍江省振興地方國有企業專項行動方案》，黑龍江將繼續深化供給側結構性改革，著力解決國有企業改革發展不充分，不協調等突出問題到2025年，黑龍江省國資委出資企業營業收入和利潤總額翻一番

朱昌明認為，2023年地方國資國企改革將重點關注三個層面一是著眼宏觀，進一步加快國有經濟布局優化和結構調整，向前瞻性，戰略性產業集中，向產業鏈，價值鏈高端集中，二是以中觀為主，以兩類公司和國有上市公司為重點，通過資本運作，產業基金，并購，上市等方式優化資本配置，從而進一步壯大和完善國有資本，三是著眼于微觀層面，完善具有中國特色的現代企業制度，弘揚企業家精神，著力優化升級公司治理，實施三能機制，加快建設世界一流企業，提升核心競爭力

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