“實現碳達峰、碳中和需要‘胡蘿卜加大棒’。”3月29日，人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2023年年會分論壇“碳中和:困局與破局”上表示，高碳價或碳稅即“大棒”，適中的碳價是“小棒”或“中棒”，人民銀行支持工具則是激勵機制中的“胡蘿卜”。

易綱介紹，人民銀行以低息向金融機構提供再貸款，接受低成本資金的金融機構須支持碳減排項目，同時承擔向社會披露相應信息的義務。碳排放具有強外部性，除碳價和碳稅外，更重要的是披露問題。“胡蘿卜”支持工具重點在于要求商業銀行對碳足跡、發放碳減排貸款的利率及相應碳減排效應等信息按季披露，接受第三方機構獨立機構的核查和社會監督，同時引導全社會提高對碳達峰、碳中和緊迫性的認識。

“截至2022年末，碳減排支持工具已提供資金3000多億元，支持金融機構發放碳減排貸款近6000億元。低息再貸款需要收回，金融機構自擔風險，這樣的‘胡蘿卜’激勵機制是適中的、合適的。”易綱說。

易綱表示，除最初的21家全國性中資銀行適用碳減排支持工具外，7家外資銀行和數十家地方法人銀行也陸續加入，人民銀行對中資、外資和民營金融機構一視同仁。從效果來看，2022年支持工具已帶動碳減排量約一億噸，經認真評估，人民銀行將延續實施支持工具，激勵金融業支持碳減排。

據了解，碳減排支持工具在引導和激勵金融體系以市場化方式支持綠色低碳發展方面發揮了積極作用。截至目前，綠色貸款余額超22萬億元，約占所有貸款余額的10%；綠色債券余額也大幅增長至超2.5萬億元。

易綱強調，人民銀行將綜合運用包括碳減排支持工具在內的激勵機制和政策手段，推動金融體系通過綠色貸款、綠色債券等產品和工具助力中國實現碳達峰、碳中和。

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