中國的第一支柱基本養老保險正面臨困境。

據全國社會保障基金理事會網站消息，社保基金會最近幾天召開基本養老保險基金專項問題研究座談會全國社保基金理事會副理事長吳建禮在論壇上表示，我國城鎮基本養老保險基金收支缺口測算是《社會保障基金發展十四五規劃綱要》的重要內容，也是社保基金會推動我國社會保障可持續發展的重點工作

與會專家一致認為，開展我國基本養老保險基金收支缺口測算具有重要意義，為我國社會保障體系建設提供基礎研究。

人力資源和社會保障部最近幾天發布的《2021年人力資源和社會保障事業發展統計公報》披露了我國社會保險的最新情況數據顯示，截至2021年底，全國基本養老保險參保人數102871萬人，首次突破10億，基本養老保險基金全年收入65793億元，基金支出60197億元，年末基本養老保險基金累計結余63970億元

基本養老金累計結余再次上升。

2020年末，我國基本養老保險基金累計結余58075億元，比2019年末的62873億元減少4798億元這也是最近幾年來我國基本養老保險基金累計結余首次出現負增長

全國社保基金理事會養老金管理部的一份研究報告顯示，2020年，受疫情影響，國家給予階段性社保減免政策，減輕中小企業負擔導致城鎮職工基本養老保險基金大幅減少，使得第一支柱規模略有下降

2021年，我國基本養老保險基金收入65793億元，較2020年的49229億元增長33.65%，基金支出60197億元，較2020年的54656億元增長10.14%，基金年末累計結余63970億元，較2020年的58075億元增長10.15%。

目前第一支柱發展面臨的最大壓力在于國內人口結構的長期變化，導致撫養比的趨勢性下降，對應的是養老金替代率的下降趨勢我國目前的基本養老保障是以現收現付制為基礎的，所以參保人的人口結構對養老替代率起著決定性的作用可以看出，伴隨著國內人口老齡化的加劇，城鎮職工基本養老保險參保人員撫養比從2011年開始逐漸下降招商證券分析師王表示

國家金融與發展實驗室的報告也表明，中國的第一支柱基本養老保險正面臨困境，在人口老齡化的情況下，基本養老保險的繳費率本應提高但最近幾年來，在經濟下行壓力和減稅降費的大政策下，2019年以來基本養老保險繳費率有所降低企業等用人單位繳費率從20%降至16%，基本養老保險基金凈收入下降甚至為負部分省份基本養老保險面臨支付壓力，增加了中央財政轉移支付負擔

在勞動力增長率呈下降趨勢的形勢下，養老保險制度的可持續性取決于能否促進勞動生產率的提高即使面臨目前和未來很長一段時間基本養老保險的缺口，政策層面也不可能選擇增加繳費根據國家金融與發展實驗室的報告

最新數據顯示，截至4月底，城鎮職工基本養老保險參保人數為48876萬人，比2021年末的48074萬人增加802萬人，基金收入21066.2億元，基金支出19019.1億元。

個人養老金的發展恰逢其時。

CICC研究報告認為，在第一支柱擴張可能受限的背景下，中國發展第二，第三支柱對提高中國養老體系的支撐能力具有重要意義。

全國社保基金理事會養老金管理部的報告也認為，發展多層次，多支柱的養老保險制度，是積極應對人口老齡化，實現養老保險制度可持續發展的重要舉措目前，我國三支柱養老保險體系已逐步形成第三支柱是個人主導的個人養老金中國正在不斷加強對第三支柱的政策支持，積極推進個人賬戶養老保險制度建設多種產品已投入市場試運行

今年以來，《關于促進個人養老金發展的意見》和《lt，關于促進個人養老金發展的意見gt，宣傳大綱陸續發布個人養老金制度是為滿足人民群眾多層次，多樣化養老保障需求的必然要求而設計的有利于在基本養老保險，企業年金，職業年金的基礎上增加一份積累，從而在退休后獲得一份額外的收入，進一步提高退休后的生活水平，使養老生活更有保障，更有質量

發展第三支柱個人養老金正當其時根據遞延工資理論，養老金個人賬戶繳費額與繳費額掛鉤，直接體現在勞動報酬中，具有激勵相容的特點，有助于提高勞動生產率和養老金制度參與率國家金融與發展實驗室的上述報告指出

據CICC介紹，受制度推廣，試點城市有限，稅率等影響，養老金個人參保人數初期可能有限，但后續規模有望逐步上升粗略估計，經過5—10年的發展，個人養老金累計金額可能達到一萬億元以上，逐步成為我國養老金體系的重要組成部分

《2021年人力資源和社會保障事業發展統計公報》還透露，截至2021年底，全國11.75萬家企業建立了企業年金，從業人員2875萬人，投資運營規模2.61萬億元，職業基金投資運營規模1.79萬億元。

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