當地時間6月22日，歐洲議會以450票贊成，115票反對，55票棄權通過了碳邊界調整機制一讀文本這是對歐盟委員會去年7月公布的立法草案的正式修訂歐盟碳關稅立法取得重要進展

值得注意的是，在俄羅斯和烏克蘭局勢導致全球天然氣價格飆升的背景下，德國，意大利，奧地利和荷蘭都計劃迅速重啟燃煤電廠煤電是碳排放最多的發電方式，其溫室氣體約為天然氣的兩倍

CBAM將于2023年1月1日實施，過渡期至2026年底碳關稅將從2027年開始征收，比歐盟委員會的立法草案晚了一年

除了鋼鐵，煉油廠，水泥，基本有機化學品和化肥，歐洲議會議員提議進一步擴大CBAM的范圍，包括有機化學品，塑料，氫氣和氨為確保順利實施，委員會應對有機化學品和聚合物的技術特性進行評估

該法案還建議將間接排放，即制造商使用電力產生的排放納入CBAM的范圍，以更好地反映歐洲工業的二氧化碳成本。

為避免雙重保護，歐洲議會議員表示，到2032年，歐盟工業在歐盟碳排放交易體系下獲得的免費配額將被逐步取消，比歐盟委員會的提議早了3年具體來說，到2027年，這些行業的免費配額將減少到93%，2028年84%，2029年69%，2030年50%，2031年25%，2032年0

歐洲議會表示，在2025年12月31日之前，委員會應提交一份報告，詳細評估歐盟ETS和CBAM對歐盟生產CBAM涵蓋的產品并出口到歐盟以外的影響，全球排放的發展以及出口減損對世貿組織兼容性的影響。

此外，該方案還提出在歐盟層面建立統一的碳關稅執行機構，而不是將其下放到成員國。

歐洲議會議員提議，出售CBAM證書的收入應納入歐盟預算，碳關稅的部分收入應用于支持最不發達國家他們提議，歐盟必須提供財政支持，至少相當于出售CBAM證書所得收入的金融價值，以支持最不發達國家制造業去碳化的努力這種支持將有助于實現歐盟的氣候目標和國際承諾，如巴黎協定

歐洲議會強調，CBAM和排放交易體系之間的一致性對于尊重世界貿易組織的原則至關重要，CBAM不應被濫用為加強保護主義的工具。

實質上，CBAM是對特定進口產品征收的碳稅，意在保護歐盟內部的氣候行動，避免歐洲企業將生產外包給低排放目標國家而導致的碳泄漏。

投票結束后，該法案的報告員穆罕默德·查希姆表示，今天是歐盟氣候立法的歷史性一天，歐盟將有一個工具來激勵我們的全球貿易伙伴對其制造業進行脫碳。

日前，歐盟委員會提出碳關稅立法草案，并提交歐洲議會和歐洲理事會審議。

日前，環境，公共衛生和食品安全委員會在歐盟委員會版本的基礎上發布了新的CBAM意見稿，內容包括增加行業管轄范圍，縮短政策過渡期，利用CBAM基金支持最不發達國家低碳轉型，將排放類型設定為所有直接和間接碳排放等。

6月初，ENVI的意見稿被退回修改，但保留了擴大CBAM適用范圍，增加間接排放等建議。

歐洲議會表示，將與成員國就法案內容進行協商預計立法將于今年年底完成

CBAM是2030年55人一攬子計劃的一部分，該計劃是歐盟根據歐洲氣候法，到2030年將溫室氣體排放量比1990年水平至少減少55%的計劃目前，全球燃料燃燒排放的二氧化碳約有27%來自國際貿易商品

海關總署數據顯示，今年前5個月，歐盟是中國第二大貿易伙伴，貿易總值2.2萬億元，增長7%，占比13.7%其中，對歐盟出口1.45萬億元，增長17.4%，自歐盟進口7565.8億元，下降8.5%，對歐盟貿易順差6908.1億元，增長70.2%

中國對歐盟的出口主要集中在機電產品，紡織品，金屬制品和化工產品2021年，中國對歐盟出口額達4720億歐元，同比增長37%，占中國出口總額的15%，占歐盟進口總額的25%

新CBAM法案文本的起征點有所延遲，但有機化學品，塑料和氫氣被加入行業范圍，間接排放被納入征稅范圍，可能會進一步擴大對中國制造業的影響。

中國電子信息產業發展研究院產業經濟研究所副所長，研究員張表示，歐盟碳關稅將降低中國相關產品的貿易競爭力，對相關產業出口產生影響，倒逼中國加快能源轉型，盡快完善碳市場和碳定價機制。

由中國能源基金會發起的綠色創新與發展中心在《碳邊界調整機制:進展與展望》報告中表示，CBAM不會是綠色貿易的唯一門檻需要認識到，將環保要求嵌入貿易，投資等經濟活動正在成為全球趨勢，這是中國企業發展和地方政府政策制定中不可忽視的變化

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