日前，中秋節前一天，央行，銀監會發布了2022年中國系統重要性銀行名單，19家總資產超過200萬億元的銀行和國內系統重要性銀行入選。

事實上，早在2020年12月3日，央行和銀監會就發布了《系統重要性銀行評價辦法》，主要是為了完善我國系統重要性金融機構的監管框架，建立系統重要性銀行的評價和認定機制在這一機制下，中國的系統重要性銀行被確定，名單每年公布一次根據名單，對系統重要性銀行實行差異化監管，金融穩定得到有效維護

中國系統重要性銀行名單發布

今年有19家銀行入圍。

為加強宏觀審慎管理，加強對系統重要性銀行的監管，根據《系統重要性銀行評價辦法》，中國人民銀行，中國銀行保監會最近幾天開展了2022年中國系統重要性銀行評價工作，確定了19家國內系統重要性銀行，其中國有商業銀行6家，股份制商業銀行9家，城市商業銀行4家。

根據系統重要性得分分為五組:第一組由九家公司組成，包括中國民生銀行，中國光大銀行，平安銀行，華夏銀行，寧波銀行，廣發銀行，江蘇銀行，上海銀行，北京銀行，第二組3家，包括中信銀行，中國郵政儲蓄銀行和上海浦東發展銀行，第三組3家，包括交通銀行，招商銀行，興業銀行，第四組4家公司，包括中國工商銀行，中國銀行，中國建設銀行和中國農業銀行，沒有銀行進入第五組。

下一步，中國人民銀行和中國銀行保監會將繼續按照《系統重要性銀行附加監管條例》的要求，做好系統重要性銀行的附加監管工作，強化宏觀審慎管理和微觀審慎監管的合力，促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展。

每年公布系統重要性銀行名單。

實施差異化監管，切實維護金融穩定。

事實上，早在2020年12月3日，央行和銀監會就發布了《系統重要性銀行評價辦法》這份監管文件的主要目的是完善我國系統重要性金融機構的監管框架，建立系統重要性銀行的評估和識別機制

評價辦法作為《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》的實施細則之一，是我國系統重要性銀行認定的基礎，也是我國對系統重要性銀行提出附加監管要求，恢復處置方案要求和實施早期糾正機制的依據。

《評價辦法》的主要內容有:一是明確評價目的在中國識別系統重要性銀行，每年公布一份名單，根據名單對系統重要性銀行進行差異化監管，有效維護金融穩定二是確定評價方式定量評價指標用于計算參與銀行的系統重要性得分，再結合其他定量和定性信息進行監管判斷三是明確評價流程每年確定參與銀行范圍，收集參與銀行數據進行計算，提出系統重要性銀行初始名單，根據監管判斷對初始名單進行必要調整，經國務院金融穩定發展委員會確定后發布

央行和銀監會相關部門領導在回答記者關于系統重要性銀行評價方法的提問時，也提到了評價方法出臺的背景:2008年國際金融危機表明，系統重要性金融機構規模大，復雜度高，與其他金融機構關聯度高一旦出現問題，可能對金融體系具有高度傳染性，也可能對宏觀經濟運行產生巨大影響因此，自國際金融危機以來，加強對系統重要性金融機構的監管，防范大而不能倒問題成為世界范圍內金融監管改革的重要內容

2018年11月，經黨中央，國務院批準，中國人民銀行，中國銀行業監督管理委員會，中國證券監督管理委員會聯合發布《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，明確了我國系統重要性金融機構評估，識別，附加監管和恢復的總體制度框架考慮到銀行業在我國金融體系中的重要地位，中國工商銀行，中國農業銀行，中國建設銀行等4家銀行入選全球系統重要性銀行名單中國人民銀行和中國銀監會制定了評估辦法，為后續發布系統重要性銀行名單和實施附加監管要求奠定了基礎

從具體評價方法上，評價方法明確了我國系統重要性銀行的評價方法，評價范圍，評價流程和工作分工，從規模，相關性，可替代性和復雜性四個維度建立了我國系統重要性銀行的評價指標體系在具體評估過程中，將向參與銀行發送數據提交模板和數據填寫說明，并收集和評估參與銀行的數據

評估流程如下:首先，通過量化評估指標計算參與銀行的系統重要性得分，得分為100分的銀行被納入系統重要性銀行初始名單然后，結合其他定量和定性信息，做出監管判斷，綜合評估參與銀行的系統重要性系統重要性銀行最終名單經國務院金融穩定發展委員會確定后，將由中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會聯合發布

在上述文件基礎上，為完善我國系統重要性銀行監管框架，明確系統重要性銀行附加監管要求，2021年10月15日，央行，銀監會發布《系統重要性銀行附加監管規定》補充規定借鑒了國際金融監管的實踐經驗，充分考慮了我國銀行業的實際情況，有助于完善我國宏觀審慎政策框架，填補了系統重要性銀行監管制度的短板，維護了金融體系的穩定

附加監管條款的主要內容包括:一是附加監管指標的要求，包括附加資本，附加杠桿率等二是明確回收處置方案要求系統重要性銀行應在集團層面制定恢復計劃和處置方案，并提交人民銀行牽頭的危機管理小組審查第三，明確審慎監管要求，包括信息報送和披露，風險數據匯總和風險報告，公司治理要求等中國人民銀行和中國銀行保險監督管理委員會可以根據監測分析和壓力測試結果，及時向系統重要性銀行發出風險提示，督促其降低系統性金融風險

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