中國有14億多人口，4億左右的中等收入群體，有超大規模的市場優勢，完全可以建立以我為主的新賽道體系和生態中國還擁有完整的工業體系和強大的工業配套能力，是全球產業鏈中不可或缺的一環，在新的軌道上具有獨特的競爭優勢立足國內發展現實，贏得新賽道，應充分發揮政府的組織優勢，將政府的組織優勢與市場競爭機制有機結合，調動各方積極性，注重產業政策，創新體系，金融支持，人才政策，企業發展機制和國際合作，構建一流的創新生態

第一，構建堅實，開放，協同的創新體系合理安排創新體系，促進基礎研究，應用研究和實驗開發同步發力，重視加大基礎研究投入加強國家戰略科技力量建設，建立開放合作的國家實驗室和國家科研機構，保持政府持續穩定的投入組織重大科技攻關，聚焦關鍵瓶頸，提升科技能力推進公共科研機構開放共享和組織創新，加強知識產權保護，激發全社會創新能力，加快提高知識和技術的源頭供給能力

第二，進一步提升市場主體的創新積極性增強國有企業科技創新的動力，可以把科技投入和產出作為創新型國有企業的重要考核內容，充分激發和保護民營企業家的創新精神在市場準入，R&D支持，政府采購，人員培訓等方面，要平等對待國有企業和民營企業，幫助市場主體發揮各自優勢，高效合作，切實增強創新積極性此外，要壯大市場主體，優化產業組織，培育和支持創新型中小企業向細分領域集中，夯實企業開展創新活動的基礎

第三，建立和完善培養和激勵科技人才的政策一方面，要包容性，多元化地引進領軍人才，另一方面，要加快高等教育相關學科的改革和調整步伐，加快高素質人才和創新型人才的培養，同時暢通高校，科研機構和企業之間的人才流動渠道此外，要加大對科技人才的激勵力度，完善知識產權轉化收益分配機制，通過推動國有科技企業實施股權激勵，明晰相關知識產權歸屬等方式鼓勵創新

第四，完善高效協調的現代金融體系在這個過程中，要加大資本市場的支持力度，充分發揮科技創新板，創業板等多層次資本市場的作用，支持優質企業上市融資，加快科技創新企業成長還要在戰略領域進行專項資金安排，根據需要在新的軌道領域設立相關基金，支持企業發展同時，政府要引導基金將支持產業鏈完善和卡脖子技術的研究及商業化應用作為重要評價指標

第五，加強國際產業鏈，供應鏈和科技合作一方面，要加強國際產業鏈和供應鏈合作，積極參與國際競爭，抓住全球向綠色，低碳，數字化轉型帶來的市場機遇，鼓勵有優勢，有長板的中國企業走出去，另一方面，要加強國際科技合作，開放中國的基礎研究，吸引國際研究人員，加強與相關國家的雙邊科技合作

此外，開辟經濟發展的新領域和新軌道，加強產業規劃的引導，政府要明確各產業部門的職責，堅持目標導向和問題導向相結合，統籌產業基礎創新能力建設和實施路線圖同時，要加強內外政策協調，推動政府在基礎研究和早期市場培育方面投入更多資源，加強中央和地方投入資源的整合，鼓勵地方政府向有優勢，有特色的方向努力，加強政策制定過程中利益相關者的充分參與和科學論證，提高組織效率和投入產出效率，以發揮我國超大規模市場和完整產業鏈的獨特優勢，構建面向未來的科技和產業政策體系，為經濟高質量發展注入強大創新動力

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