題:上海創設“基礎研究先行區”助力國際科創中心建設

2024年是上海國際科創中心建設十周年。上海兩會期間，如何精準發力、下好科技創新“先手棋”、打造城市發展新引擎成為關注焦點。代表委員們指出，國際科創中心建設應進一步深化體制機制改革，提升創新體系整體效能。

今年的上海政府工作報告提出，上海將進一步加快國際科技創新中心建設；深化基礎研究先行區建設，聚焦前沿交叉領域開展高風險高價值研究；聚焦國家重大需求和城市重要使命，加快集聚戰略科技人才、海外高層次人才和頂尖人才團隊。

上海近年來持續加強對基礎研究的支持力度，在全國首設“基礎研究特區”。今年初，上海數學與交叉學科研究院揭牌，擬通過10余年的努力，在基礎數學理論和應用研究方面取得重大原創成果；去年底，上海交通大學思源研究院成立，宣布建立10年長周期穩定投入支持機制，實施寬松評價，建立符合基礎研究發展規律和有利于青年人才成長的研究環境，鼓勵科研人才勇闖創新“無人區”。

談及“基礎研究先行區”，上海市人大代表、上海市科委基礎研究處處長宋揚解釋稱，先行區的本質，是把原來對于基礎研究項目的評審、挑選中過于細化的要求進行升級，更加注重選人而不是選項目。“基礎研究的關鍵還是在于人，希望通過先行區能選到一批有潛力、有能力、有基礎、有情懷、有追求的優秀科學家，給予他們充分的信任和長周期的保障。”

支持基礎研究科研人員“十年磨一劍”，要有各方支持和保障。

上海市政協委員、華東理工大學機械與動力工程學院教授安琦說，高風險的科研項目一旦成功往往就可以產生顛覆性的成果。對一些通過專家研討認為確實屬于帶有一定風險的探索方向，可以實行更加靈活的考核模式，比如延長考核周期，甚至取消考核，讓高校里的科研人員沒有后顧之憂，更加敢于承擔高風險的科研項目。

上海市人大代表、上海海事大學副校長嚴偉呼吁，讓基礎研究人員坐住坐穩“冷板凳”，要構建符合基礎研究規律和人才成長規律的薪酬和評價體系。建議出臺支持年薪制的相關政策制度，建立兼顧市場性和競爭性的薪酬模式；同時有序提高基礎研究人員的保障性工資占比，真正實現薪酬的保障與激勵功能的有機結合。

在上海市政協委員、同濟大學教授任捷看來，項目和經費是獲得原創成果的保障，但不可將項目經費作為“目的”；不應以“項目數、經費數”作為職稱待遇評定的硬指標，而應客觀依據其成果成效，避免科研人員舍本逐末“跑”項目“跑”經費，從而讓其真正潛心到科研問題里去。

上海市政協委員周立旻注意到一個現象:政策的更新往往跟不上科技發展的步伐，導致新興領域和模式得不到及時有效的政策支持。

周立旻表示，政府要加強與企業和科研機構的溝通，根據科技發展和市場變化及時調整政策，確保政策始終與科技創新的最前沿保持同步。同時，針對前沿性的創新技術，在保障環境安全等前提下，以最大靈活性，簡化相應審批流程，加速創新技術的產業化落地速度，激發市場主體的創新活力。

建設國際科創中心關鍵在人才。代表委員們指出，“高精尖”人才規模不足、能級不夠已成為上海提升科創中心能級的制約因素之一。

上海市政協委員葛群建議，要用好在滬外企豐富的人力資源，可以把在滬外企看成吸引國際人才來滬來華發展的第一站，以人才帶動投資，以投資吸引人才，形成技術和資本的良性互動。

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