以城市鐵路建設為導向，都市區城市化全面鋪開。

最近幾天，國務院批準成都至德陽鐵路項目土地預審該項目被列入國家發展和改革委員會2022年國家重大項目清單，其中中央政府加強了建設用地的保障用地預審將為其年內開工創造條件

2021年以來，6個國家級都市圈相繼獲批規劃獲批后，以形成一小時通勤圈為目標的交通基礎設施建設被優先考慮伴隨著都市圈建設的推進，多條市域鐵路開工或獲批

幾條市政鐵路被批準了。

日前，在成都市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，成都市發改委副主任李建軍介紹，加快推進市域鐵路成眉線初審和概算批復在此之前，今年8月23日，成梅線工程可行性研究報告已經獲得四川省發改委批復

根據規劃，成都都市圈去年批準將建設成都至資陽，成都至德陽，成都至眉山等區域鐵路目前，成資陽線已于去年開工，承德和枚乘正在加快建設

日前，南京至儀征線城市鐵路一期工程初步設計獲江蘇省發改委批復南京都市圈的另外兩條區域鐵路，南京—馬鞍山和滁州，去年開工建設

日前，重慶首條城市鐵路江津至苕溪線通車根據規劃，重慶都市圈還將建設銅梁區，合川區，永川區，南川區，大足區，綦江區—萬盛經濟開發區至中心城區的多條區域鐵路

去年以來，南京，福州，成都，長株潭，Xi，重慶等6個國家級大都市圈獲批在這些大都市區的發展規劃中，將建設多條市域鐵路一些大都市地區還將專門編制區域鐵路規劃例如，今年xi安都市圈獲批后，陜西提出要研究編制Xi安都市圈區域鐵路規劃

西南交通大學交通與物流學院教授彭啟元對第一財經表示，一個城市要擴大經濟體量，就要向外圍發展來承載，城市內部功能也要向外圍轉移這是經濟和城市發展的規律向城市外部以及都市圈從中心向外圍發展必然需要交通建設的支持，大力建設區域鐵路就是為了滿足都市圈的發展需要

2019年，國家發改委發布的《關于培育發展現代都市圈的指導意見》提出，大力發展都市圈區域鐵路，通過既有鐵路加固，地方線路改擴建，車站站臺改造等方式，優先利用現有資源開行區域列車，建設有序的市域鐵路，將市域鐵路的運營納入城市公共交通體系。

城市鐵路是軌道交通的重點。

事實上，相對于地鐵和高鐵，城鐵的政策方向更為寬松前兩種政策傾向于嚴格控制，而后者則是鼓勵和支持

2018年7月，國務院辦公廳印發《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》2021年3月，國家發改委等部門發布《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》這兩個文件顯著提高了城市軌道交通和鐵路建設的標準

相對而言，市政鐵路的建設要寬松得多2020年12月，國家發改委，交通運輸部，國家鐵路局，中國中鐵股份有限公司聯合發布《關于加快發展都市圈鐵路的意見》

《意見》提出，發展市域鐵路對優化城市功能布局，促進大中小城市和小城鎮協調發展，擴大有效投資具有多用途效應有利于充分發揮中心城市的輻射帶動作用，擴大公共交通服務供給，有效緩解城市交通擁堵，促進新型城鎮化發展

彭啟元說，目前，干線鐵路網基本架構已經形成，重要城市間城際鐵路快速建設，大城市內部軌道交通網絡逐步形成但連接干線鐵路網和城市內部鐵路網的市域鐵路還比較薄弱，將是四網融合軌道交通建設的重點

這是造價區鐵路建設的一個重要考慮因素彭啟元說，地鐵造價每公里7—8億元，有的甚至超過10億元，而城鐵造價要便宜得多同時還可以實現大容量，高密度的公共交通

彭啟元說，從國外大都市圈的發展歷史來看，城市鐵路占大都市軌道交通的70%~80%，而地鐵僅占20%左右比如東京都鐵路占80%以上，地鐵只占10%以上這主要是因為成本問題

《意見》提出，市域鐵路主要布局在經濟發達，人口集中的都市圈中心城市，聯通市區與郊區及周邊城鎮組團，采取靈活編組，高密度，公共交通方式，著力快速滿足1小時通勤圈出行需求，形成網絡層次清晰，功能定位合理，干線鐵路，城際鐵路，城市軌道交通一體化高效銜接的交通體系城市鐵路要突出對都市圈主體功能區的支撐和引導，線路盡可能與5萬人及以上城市組團，重要產業園區，旅游景區等車站串聯，提高客流聚集能力

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