最近幾天，中國人民銀行，中國銀行業監督管理委員會就《系統重要性保險公司評價辦法》公開征求意見繼系統重要性銀行之后，系統重要性保險公司的評估和識別機制得到了推進

根據《辦法》意見稿，系統重要性保險公司的評價范圍為一類保險公司并表資產在保險業排名前十，另一類為上一年度被評為系統重要性保險公司的機構根據2021年的數據，大致可以找出參與保險公司的輪廓

范圍不少于10家保險公司

《辦法》意見稿明確了系統重要性保險公司的評估流程和方法系統重要性保險公司的評估每年進行一次，評估過程包括五個步驟第一步是確定參與保險公司的范圍

根據《辦法》意見稿，系統重要性保險公司的評價范圍包括中國前十大保險集團公司，人壽保險公司，財產保險公司和再保險公司，以及上一年度被評為系統重要性保險公司的機構兩個以上保險公司組成保險集團公司的，保險集團公司應當是參與評價的主體

資產規模已經成為評估范圍中的一個重要指標就2021年數據而言，所有保險公司中，年度合并資產負債表年末總資產排名前十的公司有哪些

據證券時報·證券經紀人中國記者統計，目前總資產超過萬億元的保險公司有8家，入圍10家保險公司初評的概率較大這8家公司分別是平安集團，中國人壽集團，太保集團，PICC集團，太平集團，泰康保險集團，新華人壽和人人保險集團

剩下的決賽選手尚未確定根據已公布的2021年年報數據，中再集團和陽光保險集團分別位列總資產第9位和第10位

但在尚未發布2021年年報的保險公司中，可能會出現體量大于中再保險和陽光保險的保險公司例如，富德保險控股2021年年報尚未發布，但截至2020年末，旗下富德生命人壽總資產已達5238億元

值得一提的是，2016年，原保監會對16家保險機構開展了境內系統重要性保險機構數據采集工作。當時的16家機構包括當時全部12家保險集團控股公司，以及4家大型壽險公司，具體為PICC集團，中國人壽集團，太平集團，中再集團，平安集團，太保集團，中保控股，陽光保險集團，泰康人壽，新華人壽，華泰保險集團，安邦保險集團，富德保險控股，合眾人壽，中郵人壽等

進入參股保險公司范圍，并不意味著成為系統重要性保險公司根據《辦法》意見稿，系統重要性保險公司評估流程包括五個環節，確定參與保險公司范圍只是第一步，接下來是向參與保險公司收集評估所需的數據，從規模，關聯度，資產變現和可替代性四個維度計算12個二級指標，計算參與保險公司的系統重要性得分，形成系統重要性保險公司初步名單，結合其他定量和定性分析做出監管判斷，調整系統重要性保險公司初步名單，確定并公布系統重要性保險公司的最終名單

做出特殊的監管要求。

識別系統重要性保險公司是為了更好地防范系統性風險。

所謂系統重要性，是指金融機構因其規模大，結構和業務復雜度高，與其他金融機構關聯性強，在金融體系中提供不可替代的關鍵服務的程度一旦發生重大風險事件，無法繼續經營，可能對金融體系和實體經濟產生不利影響

2018年11月，中國人民銀行，銀監會，證監會聯合發布《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，通過兩種方式完善對系統重要性金融機構的監管:一方面，制定對系統重要性金融機構的特別監管要求，以增強其持續經營能力，降低發生重大風險的可能性，另一方面，建立系統重要性金融機構專項處置機制，確保系統重要性金融機構在發生重大風險時能夠得到安全，快速，有效的處置，確保其關鍵業務和服務不中斷，同時防范大到不能倒的風險。

《辦法》可視為《指導意見》在保險業的細則，旨在識別我國系統重要性保險公司，對系統重要性保險公司實施差異化監管，降低發生重大風險的可能性，防范系統性風險。

中國人民銀行，中國銀行業監督管理委員會在《辦法》起草說明中稱，2021年末，中國保險業資產規模達到24.9萬億元，占金融業總資產的6.5%是僅次于銀行業的第二大金融行業，也是全球第二大保險市場保險業集中度達到52%，高于中國銀行業和歐美保險業此外，國內一些大型保險集團復雜程度高，跨行業經營特征顯著，其承保業務和投資業務雙輪驅動，與金融體系高度相關

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