最近幾天，國家發改委，國家能源局等九部門聯合發布《可再生能源發展十四五規劃》中國可再生能源在十四五期間的發展目標是什么《規劃》對推動可再生能源高質量發展做出了哪些安排記者采訪了國家能源局相關負責人和業內專家

發展的飛躍呈現四個特點。

黨的十八大以來，我國可再生能源實現跨越式發展，裝機容量超過10億千瓦，占全國發電總裝機容量的40%以上其中，水電，風電，光伏發電，生物質發電裝機容量分別連續17年，12年，7年，4年位居世界第一，光伏，風電等產業鏈國際競爭優勢凸顯

十四五時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年也是中國加快能源綠色低碳轉型，落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的關鍵時期

《規劃》提出，十四五期間，可再生能源要實現高質量跨越發展如何理解高質量跨越式發展據國家能源局相關負責人介紹，這主要體現在兩個方面:一方面，我國要在不到10年的時間里打好能源轉型的基礎，可再生能源發展勢必先聲奪人，進一步換擋提速，成為能源消費增量的主體，另一方面，可再生能源不僅要實現技術的不斷進步，成本的不斷降低，效率的不斷提高和競爭力的不斷增強，還要充分實現非補貼平價甚至低價的市場化發展還應加快解決高比例消耗，關鍵技術創新，產業鏈供應鏈安全，穩定可靠等關鍵問題，進一步提質增效

在高質量發展的新階段，中國可再生能源發展將呈現哪些新特點新能源在新階段要有新面貌國家能源局新能源司司長李創軍表示，十四五期間，我國可再生能源已站在新的歷史起點上，將呈現規模化，高比例，市場化，高質量發展的新特點

具體來說，首先是大規模開發，進一步加快裝機發電比重的提高，二是高比例發展，從能源電力消費的增量補充到增量主體，在能源電力消費中的比重快速提升，三是市場化發展，從補貼支持發展到低價發展，從政策驅動發展到市場驅動發展，第四，高質量發展，既要大規模發展，又要高水平消費，確保電力供應穩定可靠。

值得注意的是，與以往的規劃不同，本次規劃首次由國務院9部門聯合發布"可再生能源的發展離不開各部門的大力支持."李創軍表示，十四五期間，可再生能源高質量發展，任務更加艱巨對資源詳查，海陸利用，氣象服務，生態環境，金融等方面提出了新的更高的要求亟待完善可再生能源發展相關的土地，財政，金融等扶持政策，加強政策協調保障

這不僅是規劃發布形式的創新，也有助于形成推動新時代可再生能源高質量發展的強大合力李創軍說

可再生能源將成為增量的主體。

為實現可再生能源高質量發展，規劃錨定二氧化碳排放峰值和碳中和目標，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，明確2025年可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，可再生能源消費增量占十四五期間一次能源消費增量的50%以上。

從可再生能源來看，我國地熱能供熱，生物液體燃料，生物天然氣等非電利用受資源條件，技術成熟度，開發利用經濟性等因素影響，利用規模相對有限十五期間可再生能源的開發和利用仍將以可再生能源電力為主水電規劃設計院院長程鵬說

針對發電目標，規劃提出2025年可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右十四五期間，可再生能源增量將占全社會用電量的50%以上，風電和太陽能發電量將翻一番

程分析，從各類可再生能源電力的發展定位和空間預期來看，常規水電項目前期工作復雜，建設周期長十四五期間，投產項目基本明確，生產規模穩步增長，農林生物質發電，垃圾焚燒發電等受到收集和利用現有資源的經濟和環境要求的限制，其規模有限，光熱發電，地熱發電，海洋發電仍處于商業化示范或研發階段，儲量大，建設場地靈活，經濟性好的風電，光伏發電必須承擔新的主體責任

此外，規劃還明確了消納目標和非電量利用目標:2025年，可再生能源和非水電消納責任總量分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平2025年，太陽能熱利用，地熱供熱，生物質供熱，生物質燃料等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上

這些目標是綜合考慮各種非化石能源的資源潛力，重大項目前期工作進展，開發利用的經濟性等多種因素確定的，為實現2025年非化石能源消費占比20%左右，2030年占比25%左右的目標奠定堅實基礎李創軍說

為了提高可再生能源的消費能力，UHV建設進一步加快日前，國網浙江省電力有限公司啟動白鶴灘—浙江UHV DC線工程專項行動項目建成后，來自四川的800萬千瓦清潔水電可送至浙北負荷中心目前，該項目湖州吳興段已經建成，開啟了清潔電能高速進入浙江的第一站預計到2030年，國家電網跨區，跨省輸電能力將從目前的2.4億千瓦增加到3.7億千瓦以上

全面進入市場階段。

計劃的生命正在被實施規劃提出以區域布局優化發展，以重大基地支撐發展，以示范項目引領發展，以行動計劃落實發展李創軍說

記者了解到，在區域布局優化發展方面，三北地區優化推進基地化大開發，西南地區統籌推進水，景綜合開發，中，東南地區以當地就近開發為主，東部沿海地區積極推進海上風電集群發展。

在支持重大基地發展方面，以沙漠，戈壁，沙漠地區為重點，加快建設黃河上游，河西走廊，黃河雞子灣，河北北部，松遼，新疆，黃河下游7個陸上新能源基地，以及藏東南，四川，云南，貴州，廣西2個水景綜合基地和海上風電基地集群。

在引領發展的示范工程方面，推進深遠海風電，新型高效光伏電池等技術創新示范，可再生能源制氫，光伏治沙規模化開發建設示范，中小型抽水蓄能，農村新能源微網等18個示范工程規模化應用示范，加快培育可再生能源新技術，新模式，新業態。

在行動計劃的實施和發展方面，部署了城市屋頂光伏行動，千鄉萬村控風行動，千家萬戶曬太陽行動，農村能源站等9項行動計劃，以扎實有效的行動保障計劃全面實施。

同時，《規劃》突出多元融合它不僅強調各種可再生能源品種的互補發展，而且強調與化石能源的融合發展同時，還實施生態文明建設，新型城鎮化，鄉村振興，新型基礎設施等國家戰略，開展光伏治沙，建筑光伏一體化，可再生能源制氫等多模式創新，拓展可再生能源發展場景，努力構建可再生能源多功能，多迭代的新局面

伴隨著政府補貼的退出和取消，風電和光伏發電作為新的主體進入平價和市場化發展階段，風電光伏發電的技術，裝備和產業鏈達到國際先進水平十四五期間，風電光伏發電裝機或多或少，市場在資源配置中應起決定性作用

政府主要是提供政策，創造良好的環境，引導總體規劃目標的實現，不再扶持特定行業或給某些行業增加負擔程說

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