2022年中央一號(hào)文件明確要求抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，這是中央深刻認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段三農(nóng)工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)基礎(chǔ)上作出的決策部署，對(duì)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種體制機(jī)制性矛盾問題意義重大。

黨的十八大以來，黨中央系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌部署，出臺(tái)了一批頂層設(shè)計(jì)的農(nóng)村改革方案，實(shí)施了一批縱深突破的農(nóng)村改革試點(diǎn)通過各方面持續(xù)努力，農(nóng)村土地制度改革取得重大進(jìn)展，集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系初步建立，建立了一批成熟定型的法律制度，破解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多難題和障礙，深化農(nóng)村改革取得重大階段性進(jìn)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度和政策保障

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好三農(nóng)工作農(nóng)村改革過去為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力源泉，新階段做好三農(nóng)工作更要用好改革這一法寶要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化改革集成配套，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供持續(xù)動(dòng)力

深化農(nóng)村土地制度改革新階段深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系當(dāng)前重點(diǎn)是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)探索完善二輪延包的具體辦法和配套制度，確保政策銜接平穩(wěn)過渡穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記，健全宅基地管理制度，妥善化解歷史遺留問題農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，要探索完善依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能，健全入市交易的市場規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)基本完成，絕大多數(shù)地區(qū)都建立了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織在搞好統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)上，在盤活用好集體資源資產(chǎn)上，在發(fā)展多種形式的股份合作上多想辦法，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑深化集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，釋放林業(yè)資源活力

強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成推進(jìn)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)需要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)集成，這是由三農(nóng)工作的復(fù)雜性和全局性所決定的新階段深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)任務(wù)之間關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，改革面對(duì)的利益關(guān)系也越來越復(fù)雜，對(duì)深層次利益關(guān)系的觸動(dòng)越來越直接，對(duì)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性要求也更高要把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成擺在更加突出的位置，著力在集成上下功夫，加快推動(dòng)土地制度，經(jīng)營制度，產(chǎn)權(quán)制度，支持保護(hù)制度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展等改革聯(lián)動(dòng)，集成配套，在政策取向上相互配合，在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，發(fā)揮改革整體效應(yīng)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村改革必須切合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民長遠(yuǎn)利益，因地制宜探索有效的推進(jìn)方式和實(shí)現(xiàn)路徑尤其是農(nóng)村土地和農(nóng)民進(jìn)城等涉及農(nóng)民基本權(quán)益，涉及全局的重大改革事項(xiàng)，更要持審慎態(tài)度，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心要將深化農(nóng)村改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來尊重基層和群眾創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民堅(jiān)持先立后破，條件成熟的先試點(diǎn)推進(jìn)，不成熟的不要急于去動(dòng)把農(nóng)民滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，守好改革底線

招聯(lián)金融首席研究員，復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，《規(guī)劃》按照“十四五”規(guī)劃部署，從宏觀層面對(duì)我國發(fā)展金融科技進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)了金融科技邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，充分發(fā)揮了金融科技賦能作用，增強(qiáng)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率。

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