東方網記者項穎知報道:一封市民來信直接推動上海優化了已實施8年的老年綜合津貼發放方式。

去年5月，市人民建議征集辦公室收到基層干部劉先生來信。他在幫助一位68歲的老人申請老年綜合津貼時發現，逾期申領最多可補發前兩年的津貼，白白浪費了一年的錢沒拿到讓老人惋惜不已。

隨后老人根據要求在指定銀行申請了敬老卡，等敬老卡郵寄到還需再去銀行辦賬戶激活。劉先生在信中提出:老年綜合津貼本是普惠性政策，而“不申領不享受”的規則使得部分老人由于不知曉沒及時申請，在津貼領取上吃了虧。同時津貼必須通過敬老卡發放且需要線下申領、網點激活?，對出行不便等特殊老年群體來說平添了奔波負擔。

這封信很快由人民建議征集辦傳遞到了負責老年綜合津貼政策的市民政部門手中。經過一番調查研究，市民政局決定將該建議納入考量，并會同相關部門著手推動發放流程優化。今年5月1日，新修訂的《關于完善老年綜合津貼制度的通知》正式出爐。老年綜合津貼由原來的“按照自愿申請原則”改為“免申即享”，并采用“上海市敬老卡”和“社會保障卡”雙渠道發放。

原來的“依申請享受”本質上是“人找政策”，符合條件的老年人主動按程序申請后才能享受津貼；而調整后的“免申即享”則是“政策找人”，“隨申辦”主動點對點提前推送“信息確認單”，老人即使滯后選擇發放渠道，在新政策實行之后的津貼也將全額補發。凌偉感慨，從“群眾跑腿”變成“數據跑路”，從“辦好一件事”到“解決一類事”，政府部門當主動跨前、永不停步，其中也體現出來自老百姓的建議在城市發展建設過程中的深度參與和積極作用?！拔磥砦覀円矊⒏鼜V泛地聽取市民特別是老年人的建議，把我們的政策制定得更好?！?/p>

這樣的故事還有很多。記者了解到，市人民建議征集辦從2020年7月成立以來，累計收到了34.9萬件群眾建議?，其中重要建議采納率達98.5%。上海的人民建議征集工作也受到了中央有關部門充分肯定，正在為全國提供經驗樣本。在城市的一處處暖心服務細節里，常常有人民建議的智慧閃光。

家住閔行顓橋的佘老伯曾交過一份關于重新開通水電煤線下繳費點的建議。他去郵局繳納公共事業費時被告知“這里不再提供線下收繳”，老伯隨即詢問了家附近的羅森等便利店也都吃了“閉門羹”。他無奈又著急:?“我的手機只有通話功能，請別人幫忙代繳不是長久之計，出行不便每月坐車到約10公里外的鎮繳費點也不現實?！?/p>

佘老伯手寫的建議信

收到這封一筆一劃寫成的建議，人民建議征集辦的工作人員立即與老伯進行溝通并組織調研，并將情況整理后報給有關部門。在市政府辦公廳的牽頭下，各企業、商超及各級主管單位開了十多場座談會，最終使佘老伯的建議落了地，申城約4000個線下繳費點也陸續回歸。

往來溝通反饋多了，幾位經常提出建議的市民和征集辦的工作人員都處成了朋友，悉心觀察、熱心建言成了他們的“日常”??，人民建議征集的“朋友圈”也越來越大。退休教師倪曉茹就是其中一員。

“建議解決小區僵尸車處置難”、“還人行道于行人讓街區真正適合漫步”……這些年她的不少提議都引起了相關部門重視跟進。倪曉茹還發現，盡管上海有各類豐富的惠老服務，但周圍仍有相當多老年人不知曉這些資源更不會申請。比如符合什么條件能申請長護險居家護理？老年人去景點游玩有優惠嗎？她提議整合推出一個“惠老政策包”，可以利用重陽節、敬老月等活動進行充分宣傳，還可以在居委會、社區食堂等場所張貼和更新，讓這些信息更可及。

這份建議也受到了市民政局、市老齡辦積極采納，相關部門認真梳理并精心篩選出了本市與老年人日常生活關系密切的29項惠老政策，制作成通俗易懂的“惠老政策包”從今年敬老月開始在線上線下多個渠道推送發布，還通過漫畫方式介紹政策內容、申請標準、咨詢渠道等，努力使老年朋友第一時間了解和享受福利。

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今年是人民城市重要理念提出五周年。上海市人民建議征集辦圍繞多項民生實事召開了30余場“市民圓桌”，千余位市民與職能部門面對面溝通，共商共議。市委社會工作部還牽頭推出了“人民城市”專項征集，收到超過2.7萬條人民建議，涉及人才就業、交通出行、基層治理、養老服務、營商環境等各方面。記者了解到，下一步上海還將不斷拓寬建議征集網絡，常態化推進專項征集，搭建高質量參與平臺，健全閉環辦理機制，更好聽取民意、集中民智，把群眾“金點子”轉化落實為利民惠民“金果子”，奮力建設屬于人民、服務人民、成就人民的美好城市。

上海人民建議征集展廳中展示的建議人風采

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