最近幾天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回到正常軌道，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

受意外不利因素影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，不少市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難重重針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問(wèn)題，會(huì)議推出了一系列措施，從財(cái)政，金融，投資等方面進(jìn)行了重大調(diào)整

穩(wěn)定市場(chǎng)主體和就業(yè)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了6個(gè)方面33條措施，其中金融及相關(guān)政策突出含金量，大力緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)困難，努力穩(wěn)定市場(chǎng)主體就業(yè)比如，明確在更多行業(yè)將存量和增量全部留抵退稅，增加退稅1400億元以上，全年共退減稅2.64萬(wàn)億元，中小企業(yè)，個(gè)體工商戶，五窮行業(yè)等三項(xiàng)社保政策將延續(xù)到年底，并擴(kuò)展到其他貧困行業(yè)預(yù)計(jì)今年將遞延3200億元

這次出臺(tái)的積極財(cái)政政策的具體措施體現(xiàn)了一攬子的特點(diǎn)，包括減稅，退稅，延期支付，專項(xiàng)債券，融資擔(dān)保等，從供給，需求，消費(fèi)，投資等方面進(jìn)行集中強(qiáng)化預(yù)計(jì)在多管齊下的政策效應(yīng)下，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)政政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李說(shuō)

今年，中國(guó)實(shí)施了大規(guī)模的增值稅退稅政策，這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的關(guān)鍵措施統(tǒng)計(jì)顯示，從4月1日到5月16日，共有9796億元的退稅款退還到企業(yè)賬戶此外，一季度繼續(xù)執(zhí)行此前已出臺(tái)的增值稅先征后返老政策1233億元，將11029億元退稅款退還到納稅人賬戶

增量，存量留存，退稅有助于解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)壓力下企業(yè)的現(xiàn)金流問(wèn)題，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，激發(fā)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)和投資活力今年留成和退稅的實(shí)施，反映出這一政策受到了市場(chǎng)主體的普遍歡迎受近期新冠肺炎疫情影響，中國(guó)企業(yè)面臨較大的資金和經(jīng)營(yíng)壓力，需要出臺(tái)更有力的政策來(lái)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的不利影響李對(duì)說(shuō)道

智信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，加大財(cái)政政策全力支持小微企業(yè)和保障就業(yè)的力度，擴(kuò)大全年退稅總額，是重要著力點(diǎn)之一退稅的支持行業(yè)范圍和支持金額將同步增加，更大的減稅降費(fèi)將進(jìn)一步提振穩(wěn)增長(zhǎng)的信心，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)

專項(xiàng)債券是穩(wěn)定投資的重要工具今年以來(lái)，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用加快，帶動(dòng)了有效投資的擴(kuò)大截至5月15日，各地已發(fā)行1.5萬(wàn)億元，同比多發(fā)行1.3萬(wàn)億元，為擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐中國(guó)例會(huì)要求，今年專項(xiàng)債要在8月底前基本使用完畢，支持范圍要擴(kuò)大到新增基礎(chǔ)設(shè)施

貨幣政策增量加碼

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了一系列金融支持措施，包括今年將普惠小額貸款支持工具金額和比例增加一倍，對(duì)暫時(shí)困難的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供貸款，貨車貸款，個(gè)人按揭貸款，支持銀行延期年內(nèi)還本付息。

根據(jù)測(cè)算，普惠小微貸款支持工具的額度和支持比例提高了一倍，這意味著之前400億元的額度將提高到800億元，金融機(jī)構(gòu)延期歸還貸款本金的激勵(lì)比例也將從1%提高到2%，這將有效促進(jìn)小微企業(yè)的貸款展期。

普惠小額貸款支持工具的額度和激勵(lì)比例同時(shí)翻倍，RRR削減等多項(xiàng)貨幣政策將支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放連平認(rèn)為，在疫情沖擊下，小微企業(yè)，個(gè)體工商戶，交通從業(yè)人員等的收入已經(jīng)大幅下降，還款壓力大普惠小微貸款的配套工具翻倍，可以大大緩解企業(yè)在疫情沖擊下的資金壓力，支持銀行年內(nèi)延期還本付息等措施可以有效緩解其較大的還款壓力

"當(dāng)前，穩(wěn)增長(zhǎng)，保就業(yè)是當(dāng)務(wù)之急."光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周表示，全國(guó)人大將圍繞六穩(wěn)和六保進(jìn)一步出臺(tái)一攬子有針對(duì)性的，有效的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，有利于穩(wěn)定供給和物價(jià)，幫助企業(yè)脫困特別是今年普惠小額貸款支持工具額度和支持比例翻倍等支持措施，可以進(jìn)一步加大對(duì)困難企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，激發(fā)微觀主體活力，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)內(nèi)部循環(huán)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一今年，成都某汽車運(yùn)輸物流公司面臨著油氣價(jià)格上漲，用工成本上升等問(wèn)題另外，受疫情影響，在途運(yùn)輸時(shí)間延長(zhǎng)，也增加了不少運(yùn)輸成本到了夏天，各地飲料需求大增，公司訂單多了，資金壓力越來(lái)越大

往年一個(gè)司機(jī)從成都運(yùn)一批貨到Xi安大概2000元，現(xiàn)在可能要3000元到4000元公司負(fù)責(zé)人告訴記者，成本增加了，費(fèi)用增加了，但廠家還有一定的回款期，這樣流動(dòng)資金明顯緊張為了及時(shí)支付司機(jī)工資，公司向新網(wǎng)銀行申請(qǐng)了好企業(yè)E貸新網(wǎng)銀行在了解公司需求后，將授信額度由之前的16萬(wàn)元上調(diào)至69萬(wàn)元，有效滿足了公司的流動(dòng)資金需求

全國(guó)例會(huì)也明確，汽車央企發(fā)放的900億元商用車貸款，由銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息周認(rèn)為，中小微物流企業(yè)尤其受到油氣價(jià)格上漲和運(yùn)輸周期延長(zhǎng)的影響加大車貸還本付息延期力度，可以有效保障基礎(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

同時(shí)，此次將商業(yè)匯票承兌期限由一年縮短至六個(gè)月連平表示，商業(yè)匯票業(yè)務(wù)是企業(yè)緩解短期流動(dòng)性壓力的重要工具一方面，將期限縮短至半年，將加快現(xiàn)有未貼現(xiàn)商業(yè)匯票的周轉(zhuǎn)，加快資金使用效率，緩解當(dāng)前企業(yè)的流動(dòng)性壓力，加快上下游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間的資金流動(dòng)另一方面，將有效促進(jìn)商業(yè)票據(jù)相關(guān)融資規(guī)模的擴(kuò)大縮短商業(yè)匯票的承兌期限可以降低簽發(fā)票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)匯票的大規(guī)模發(fā)展，為企業(yè)提供更便捷的融資渠道

宏觀政策協(xié)同

中國(guó)經(jīng)常要求有關(guān)部門盡快逐項(xiàng)細(xì)化一攬子措施并公布實(shí)施專家預(yù)計(jì)，擴(kuò)大支持行業(yè)范圍和提高退稅支持額度，提高普惠小額貸款支持工具額度和比例等重要政策措施細(xì)則有望近期發(fā)布

近期相關(guān)部門頻頻加大力度落實(shí)政策例如，在優(yōu)先支持小微企業(yè)退稅的基礎(chǔ)上，財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局明確，將中型企業(yè)存量補(bǔ)貼退稅時(shí)間由7月提前至5月，大型企業(yè)存量補(bǔ)貼退稅時(shí)間由10月提前至6月，以加快政策紅利釋放

人民銀行，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)主要金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析會(huì)，明確金融系統(tǒng)要充分運(yùn)用各類政策工具，從擴(kuò)量和穩(wěn)存量?jī)煞矫姘l(fā)力，以適度的信貸增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體措施包括聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，領(lǐng)域和行業(yè)，圍繞中小企業(yè)，綠色發(fā)展，科技創(chuàng)新，能源供應(yīng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施等加大金融支持力度保持房地產(chǎn)信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，個(gè)體工商戶，貨車司機(jī)貸款和個(gè)人住房及消費(fèi)貸款實(shí)行延期還本付息，加快發(fā)放貸款的進(jìn)度

專家普遍認(rèn)為，中國(guó)宏觀政策仍有空間根據(jù)周的分析，中國(guó)貨幣政策保持獨(dú)立性，加上國(guó)內(nèi)宏觀風(fēng)險(xiǎn)趨同，金融體系穩(wěn)健，國(guó)內(nèi)物價(jià)總體溫和可控中國(guó)是世界主要經(jīng)濟(jì)體中少數(shù)幾個(gè)保持正常貨幣政策的國(guó)家，貨幣政策仍有空間

連平表示，展望下一階段，宏觀政策將繼續(xù)發(fā)力除了加快現(xiàn)有政策的實(shí)施，財(cái)政政策可能會(huì)進(jìn)一步加碼貨幣政策將加強(qiáng)與財(cái)政政策的配合，包括擴(kuò)大融資擔(dān)保基金的范圍以支持信貸如有必要，仍有進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率的空間

宏觀政策的協(xié)同努力至關(guān)重要周認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)十分困難針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，財(cái)政政策和貨幣政策仍需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策，確保供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，幫助企業(yè)脫困，發(fā)揮好保護(hù)市場(chǎng)主體，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的作用

下一步，我們要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政，貨幣和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高效協(xié)調(diào)的目標(biāo)在科學(xué)有效的疫情防控措施下，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的前提下，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)的最優(yōu)效果李對(duì)說(shuō)道

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