日前，工信部等十九部門聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《十四五促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《規(guī)劃》提出到2025年中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高等5大發(fā)展目標(biāo)

在新聞發(fā)布會(huì)上，工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王海林回答中國(guó)證券報(bào)記者提問(wèn)表示，資本市場(chǎng)在企業(yè)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，創(chuàng)新激勵(lì)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)新型中小企業(yè)獲取融資服務(wù)，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑工信部將結(jié)合北，滬，深交易所和新三板的市場(chǎng)定位，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，支持更多符合條件的專精特新中小企業(yè)上市，掛牌融資，并探索為專精特新中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_(kāi)辟綠色通道

深入實(shí)施中小企業(yè)融資促進(jìn)工程

融資難，融資貴是長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，《規(guī)劃》明確提出，十四五時(shí)期，圍繞提高融資可得性，深入實(shí)施中小企業(yè)融資促進(jìn)工程。

具體而言，一是提高間接融資供給質(zhì)量綜合運(yùn)用貨幣，財(cái)政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，促進(jìn)形成敢貸，愿貸，能貸，會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制

二是促進(jìn)中小企業(yè)直接融資組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，加強(qiáng)投融資對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，完善和發(fā)揮好上海，深圳，北京三個(gè)證券交易所及新三板的功能和作用穩(wěn)步推進(jìn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的公司信用類債券，加大國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模

三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)等手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資，提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮信托，保理，期貨對(duì)中小企業(yè)的支持作用

四是加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)推動(dòng)涉企信息整合應(yīng)用，破解中小企業(yè)融資信息不對(duì)稱問(wèn)題鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)

建立中小企業(yè)梯度培育體系

《規(guī)劃》明確了一系列定量目標(biāo)，包括中小企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上等。三是發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為小微企業(yè)融資提供增信，擔(dān)保，提升覆蓋面，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。。

《規(guī)劃》提出建立中小企業(yè)梯度培育體系，建立專精特新中小企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)具有專精特新發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)，早培育，推動(dòng)技術(shù)，資金，人才，數(shù)據(jù)等要素資源向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供融資等服務(wù)。潘功勝表示，在一些已經(jīng)出臺(tái)的惠企政策基礎(chǔ)上，人民銀行將進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。一是新增3000億元支小再貸款額度，在今年9月至12月之間發(fā)放。二是加大普惠小微信用貸款支持政策的實(shí)施力度，引導(dǎo)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，力爭(zhēng)到2025年，通過(guò)中小企業(yè)雙創(chuàng)帶動(dòng)孵化100萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬(wàn)家省級(jí)專精特新中小企業(yè)，1萬(wàn)家專精特新小巨人企業(yè)，1千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，逐步構(gòu)建起百十萬(wàn)千的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，示范引領(lǐng)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展，不斷做優(yōu)做強(qiáng)，真正形成中小企業(yè)萬(wàn)馬奔騰的繁榮景象。同時(shí)采取“先貸后借”模式，保障資金使用的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。四是創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。五是強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。

在具體路徑上，梁志峰介紹，將建立分層評(píng)價(jià)指標(biāo)，在各省制定的專精特新中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法基礎(chǔ)上，完善專精特新中小企業(yè)，小巨人企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)建立科學(xué)的梯度培育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善分類培育辦法，系統(tǒng)構(gòu)建從孵化培育，成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯度培育體系，同時(shí)將打造各類培育載體，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等，加強(qiáng)對(duì)不同企業(yè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度

王海林表示，專精特新中小企業(yè)長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要作用，這些企業(yè)也是資本市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的工信部將加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，對(duì)擬上市專精特新中小企業(yè)開(kāi)展分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)培育，投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力構(gòu)建常態(tài)化的發(fā)現(xiàn)培育和推送輔導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)證券交易所，新三板為有上市或掛牌意向的專精特新中小企業(yè)提供全流程，全周期咨詢服務(wù)，支持其加快對(duì)接資本市場(chǎng)

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