房地產市場迎來重磅金融政策日前，人民銀行，銀保監會聯合發布《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業金融機構加大對保障性租賃住房發展的支持力度

業內專家認為，《通知》有助于支持我國住房保障體系建設，推動建立多主體供給，多渠道保障，租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。

體現政策傾斜與引導

2021年12月召開的中央經濟工作會議強調，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。

目前，各地均將加快發展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務今年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為，我國正在加快完善以公租房，保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，在此過程中需要銀行業提供足夠且有效的金融支持保障性租賃住房是我國住房供應和保障體系的重要組成部分，對實現全體人民住有所居具有重大意義

在此背景下，《通知》引導銀行業金融機構加大保障性租賃住房市場發展的支持力度，意義深遠光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，這是促進我國房地產市場健康發展的長效機制和重要舉措，有利于推動加快建立多主體供給，多渠道保障體系，滿足市場多元化需求此舉體現了政策傾斜與引導，拓寬了保障性租賃住房項目融資空間

招聯金融首席研究員董希淼表示，《通知》明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，是貫徹落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，有助于鼓勵銀行業金融機構堅持房住不炒原則，在防控風險的前提下，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。在確定發展目標方面，通知明確支持農村集體經濟組織，企事業單位，園區企業，住房租賃企業，房地產開發企業等主體參與保障性租賃住房建設和運營；本市要盡快確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定年度建設計劃并向社會公布。“十四五”期間，新市民和年輕人多，房價高或上行壓力較大的大城市要大力增加保障性租賃住房供應，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比重提高30%以上。。

近段時間以來，疫情影響仍未消退，我國經濟下行壓力仍然較大在這種情況下，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，有助于銀行業金融機構準確把握和執行房地產金融審慎管理制度，保持房地產信貸平穩有序投放，滿足房地產企業的合理融資需求和住房消費者的合理住房消費需求董希淼認為，此次政策在春節假期后發布，向市場傳遞出穩預期，穩信心的明顯信號，有助于促進房地產業良性循環和健康發展，進而促進擴內需，穩增長，維護宏觀經濟大局穩定

堅持房住不炒定位

在《通知》落地后，業內專家認為，保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，也是堅持房住不炒定位的重要舉措。

實際上，保障性租賃住房不納入房地產貸款集中度管理，是房地產貸款集中度管理制度的既有安排2020年年底，人民銀行，銀保監會聯合出臺了《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，根據銀行業金融機構資產規模和機構類型等因素，分五檔設定房地產貸款集中度要求，為銀行房地產貸款設置了兩道紅線明確提出為支持住房租賃市場發展，住房租賃有關貸款暫不納入房地產貸款占比計算，并在制定住房租賃金融業務有關意見，建立相應統計制度后，對于符合定義的住房租賃有關貸款不納入集中度管理統計范圍

2021年6月，國務院辦公廳出臺《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策，并提出要進一步加強金融支持，包括完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

中國銀行研究院研究員鄭忱陽表示，在此基礎上，各地加快建設保障性租賃住房相關機制，在項目認定，數據統計，監督管理，監測評價等方面取得良好進展，在此情況下《通知》已具備落地條件。

保障性租賃住房主要面向新市民，青年人等群體，與公租房，共有產權住房共同構成我國的住房保障體系在業內專家看來，《通知》也是房住不炒定位的體現婁飛鵬認為，通過發展保障性租賃住房，讓新市民，青年人以相對較低的租金解決住房問題，可以起到穩定市場預期，避免高房價對消費的擠出等作用正因如此，積極參與保障性租賃住房建設，也是促進房住不炒定位落地的重要舉措保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，可以進一步調動銀行業合規支持保障性租賃住房的積極性，進一步推動保障性租賃住房發展，完善住房保障體系，實現人民住有所居，促進房地產市場平穩健康發展

金融機構應用好政策紅利

今年1月，住房和城鄉建設部公布的數據顯示，十四五期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套各地陸續發布的十四五時期有關規劃顯示，上海計劃十四五時期新增保障性租賃住房47萬套以上，達到新增住房供應總量的45%左右，北京市計劃新增保障性租賃住房套數占比不低于40%，廣州市計劃建設保障性租賃住房60萬套，占住房總量的45.8%，深圳市計劃建設籌集保障性租賃住房不少于40萬套，占住房建設籌集總量的45%左右

在《通知》落地后，業內專家認為，金融機構應用好政策紅利，加快進入保障性租賃住房市場，加大對相關項目的支持力度。

商業銀行等金融機構在依法合規的前提下，加快進入住房租賃市場，探索住房租賃信貸新模式，既可促進住房租賃金融朝著規模化，專業化方向發展，也有利于房地產市場平穩健康發展的長效機制形成董希淼表示，金融機構要以此次新規為契機，優化房地產金融業務結構，加大對住房租賃市場的支持和服務力度一是加強與地方政府溝通合作，支持開展保障性租賃住房開發建設，并在住房租賃平臺交易撮合，信用評價等各個環節提供創新的金融產品和服務，二是可與房地產企業合作，通過簽訂租賃權轉讓協議的方式將待售房源變成長租房源，擴大住房租賃市場供給，三是開發額度和利率適中的租房貸款，租房分期等產品，為有需求的租客直接提供信貸支持

《通知》對銀行業來說也是機遇鄭忱陽認為，銀行業要堅持房住不炒定位，將資金投向符合要求的保障性租賃住房領域，通過信貸，債券等市場化手段提供金融服務，創新租賃住房債券型投資信托基金產品，房地產投資信托基金等金融產品，強化數據統計和風險監測，促進金融服務依法合規，風險可控，商業可持續

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